滁州市全椒县生态环境分局关于印发《全椒县武岗镇工业集中区规划环境影响报告书审查意见》的函

全椒县武岗镇人民政府：

《全椒县武岗镇工业集中区规划环境影响报告书》(以下简称《报告书》)收悉。根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》(国务院令第559号，以下简称《条例》)的有关规定，2022年11月29日-12月1日，我局会同有关部门代表和专家共计9人成立审查小组，对你单位组织编制的《报告书》进行了审查，形成《全椒县武岗镇工业集中区规划环境影响报告书审查意见》(以下简称《审查意见》),现将《审查意见》印送给你单位。          

一、 经采纳的《报告书》结论及《审查意见》,可以作为规划内建设项目环境影响评价的重要依据，其环境协调性分析、环境现状、污染源调查等资料可在规定时间内供 建设项目环评共享，规划内项目环评相应内容可结合实际适当予以简化。

二、 根据《条例》要求，对环境有重大影响的规划实施后，你单位应当及时组织规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报生态环境等有关部门。

三、《报告书》经审查后，如果规划实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，你单位应当重新或者补充开展环境影响评价。

四、规划实施过程中，应基于环境承载力合理控制开发利用强度和建设时序，协调好产业发展与区域生态环境保护的关系，落实能耗“双控”要求，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，提升环境管理水平，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。工业集中区属于长江流域，应严格落实“三线一单”区域生态环境分区管控要求，加快工业集中区污水处理的提标扩容工程，做好工业集中区建设生产、生活服务空间之间的隔离和管控，实现产业发展与区域生态环境保护相协调。工业集中区严禁不符合管控要求的各类开发建设活动，有效预防和减轻规划实施可能带来的不利环境影响和潜在环境风险，维护生态系统稳定，切实防范环境风险，保障区域生态环境质量。

附件：《全椒县武岗镇工业集中区规划环境影响报告书审查意见》                

 

                            2023年4月7日

全椒县武岗镇工业集中区规划环境影响  报告书审查意见

 

2022年11月29-12月1日，滁州市全椒县生态环境分局在全椒组织召开《全椒县武岗镇工业集中区规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会，参加会议的有县发展改革委、县自然资源和规划局、县水利局、武岗镇人民政府（规划实施单位）、安徽长淮环保科技有限公司（规划环评编制单位）等单位的代表和专家共12人，会议由5名专家及相关部门代表共9人组成审查小组（名单附后）。与会专家和代表听取了规划环评编制单位对报告书主要内容的汇报。审查小组经认真讨论，形成审查意见如下：

一、工业集中区基本情况及规划内容概述

（一）工业集中区基本情况及规划背景

全椒县武岗镇工业集中区位于武岗镇区北部，工业北路以南，黄庄路、西环路以东，襄武路以西，中心街、工业南路以北。为指导工业集中区建设和发展，武岗镇人民政府委托编制了《全椒县武岗镇工业集中区规划（2017年-2030年）》（以下简称“规划”），总规划面积96.28 公顷，功能定位为发展机械、电子为主导产业的工业集中区。

（二）规划内容概述

全椒县武岗镇工业集中区位于武岗镇区北部，四至范围：工业北路以南，黄庄路、西环路以东，襄武路以西，中心街、工业南路以北，规划总用地面积96.28 公顷，其中城市建设用地70.67 公顷，非城市建设用地25.61公顷。规划形成“一轴三区”的空间结构，一轴：沿武岗大道发展轴。三区：北部工业区、中部工业区和南部居住区。

规划期限：2020-2030年。

产业定位：机械产业、电子产业。

二、对《报告书》的总体审议意见

《报告书》在区域环境现状调查和回顾性评价的基础上，开展了规划协调性分析，识别了生态、环境、资源等制约因素，对规划实施的资源和环境承载力进行了评估，分析了规划实施对区域环境空气、地表水环境、地下水环境、声环境、土壤环境及生态环境等方面的影响，开展了环境风险评价、公众参与等工作，提出了《规划》的优化调整建议、环境保护对策与环境影响减缓措施，明确了环境管理、监测计划与跟踪评价等方面的要求，可用于指导工业集中区推进高质量发展，构建新发展格局。

审查认为，《报告书》评价内容较全面，采用的技术路线与方法基本符合相关技术导则要求，对公众意见的采纳和说明较合理，提出的规划实施建议和减缓不良环境影响的对策措施基本可行，评价结论总体可信，可针对性指导规划近期实施。《报告书》经进一步认真修改完善。

三、对规划环境合理性、可行性的总体评价

总体上看，规划确定的产业定位、近期发展规模和布局与区域的资源环境承载力基本适应。随着工业集中区建设，区域环境质量改善存在一定压力，《规划》应遵循“协同推进降碳、减污、扩绿、增长“的发展理念，进一步分析与全椒县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景规划目标纲要、区域 “三线一单”、“三区三线”成果以及生态环境保护等相关规划协调性分析。根据《报告书》和审查意见进行调整优化，强化各项环境保护措施的落实，有效预防和减轻规划实施可能带来的不利环境影响和潜在环境风险，进一步提高规划的环境合理性。

四、对《规划》的优化调整及实施建议

（一）加强《规划》引领，坚持绿色协调发展

加强《规划》与深入打好污染防治攻坚战等相关要求、“三区三线”的协调衔接。统筹推进工业集中区整体发展和生态保护，基于区域环境制约因素合理控制开发利用强度和时序，进一步提高土地利用效率，协调好产业发展与区域环境保护的关系。统筹工业集中区减污降碳协同共治、资源集约节约及循环化利用、能源智慧高效利用、环境风险防控等重大事项，引导工业集中区高质量发展。落实工业集中区发展规划，推进工业集中区产业升级和结构优化，确保产业发展与区域生态环境保护、人居环境质量保障相协调。

（二）严守环境质量底线，落实区域环境质量管控措施

工业集中区位于长江流域，应坚持绿色发展，以生态环境质量改善、防范环境风险为核心，明确工业集中区发展存在的环境制约因素。根据国家和我省大气、水、土壤、固体污染防治相关要求，妥善解决区域生态环境问题，确保区域生态环境质量持续优化。

（三）优化产业布局，加强生态空间保护

结合国家和我省长江经济带发展负面清单管控要求及区域资源优势和环境制约因素、工业集中区产业定位等，进一步完善《规划》。合理规划不同功能区的环境保护空间，严禁不符合管控要求的各类开发建设活动，规划实施不得损害区内及周边环境敏感区的环境质量和生态功能。做好工业集中区建设生产、生活服务空间之间的隔离和管控，实现产业发展与区域生态环境保护相协调。

（四）完善环保基础设施建设，强化环境污染防控

根据开发时序和开发强度要求，进一步优化区域供水、排水等规划，《规划》应加快工业集中区污水处理设施工程实施。结合区域环境质量现状，细化污染防治基础设施建设、排放和运行管理要求，保障受纳水体的水环境功能及相关考核断面水质稳定达标。

（五）细化生态环境准入清单，推动高质量发展

根据国家和区域发展战略，结合区域生态环境质量现状、“三区三线”、“三线一单”成果等，严格落实《报告书》生态环境准入要求。严格执行国家产业政策，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，应在生态环境准入清单中深化“两高”项目环境准入及管控要求，限制与规划主导产业不相关且污染物排放量大的项目入区。现有不符合工业集中区发展定位和环境保护要求的企业应逐步升级改造或有序退出。

（六）提升环境管理水平，加强生态环境风险防控

着力提升工业集中区环境管理水平，统筹考虑区域内污染物排放、水环境保护、环境风险防范、环境管理等要求，健全区域风险防范体系和生态安全保障体系，加强工业集中区内重要环境风险源的管控，完善环境风险防范应急措施。加强日常环境监管，落实区域环境管理要求。做好工业集中区重大环境风险源的识别与管控，确保事故废水与外环境有效隔离、及时处置。